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鄧秀華

　　黨的十八大報告強調(diào)要“開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面”。筆者認為，開創(chuàng)這一人才的生動局面不能忽視農(nóng)民工人群。我國進城務工的農(nóng)民工已超過2億，大都處在生產(chǎn)經(jīng)營的第一線。這是一支不可忽視的建設大軍，也是企業(yè)發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)要素。如何將農(nóng)民工打造成一線創(chuàng)新人才，讓農(nóng)民工成為高技能型的產(chǎn)業(yè)工人，值得全社會思考。

　　當代國際化大生產(chǎn)對工人素質(zhì)要求越來越高，從事職業(yè)的技術含量不斷增加和更新，這使得農(nóng)民工存在著接受教育與培訓的需求，隨著時代發(fā)展，這種需求也日益增加。據(jù)湖南省社科院農(nóng)民工研究中心對長沙市439戶進城農(nóng)民工的問卷調(diào)查顯示，在被問及“您愿意出點錢，參加可以取得勞動技能證書的培訓班嗎”這個問題時，42.8%的人明確表示非常愿意參加。在回答“您覺得文化水平影響您在城市中就業(yè)與生活嗎”問題時，81.3%的人承認有影響，其中42.4%的人認為這種影響還很大。此外，在影響找工作的困難中，位列前兩位的分別是文化水平低和缺乏專業(yè)技術。這表明，農(nóng)民工在主觀上已明確意識到了教育水平對自身發(fā)展的制約。并且調(diào)查還顯示，農(nóng)民工進城的原因有一部分也是為了接受更多更好的教育，占28.5%的人進城是為了學習一門技術，占24.1%的人是為了開眼界見世面。農(nóng)民工對專業(yè)技能的教育需求已趨向多樣化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工希望學習的專業(yè)技能已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的美發(fā)、廚師、家政、縫紉等技能技術，增加了像計算機、外語、焊工、數(shù)控車床、電子維修等許多反映市場需求的新的技術類型。其中，選擇學習計算機或外語知識的人已經(jīng)高達35.8%。

　　然而，不容忽視的是，農(nóng)民工的教育需求在很大程度上僅僅是他們的一種主觀訴求。調(diào)查中農(nóng)民工參加過教育與培訓的僅僅占25.7%，大多數(shù)從來沒有經(jīng)過任何形式的職業(yè)技能培訓。在回答“對于進城農(nóng)民來說，進行學習教育的最大障礙是什么”問題時，認為沒有時間占29.8%，學習費用太高占29.2%，文化基礎太差占17.8%，沒有心思學習占13.9%，影響工作占5.5%，交通不便占0.7%，其他占3.2%。由此不難看出，無論是主觀不足還是客觀障礙，如不采取適當?shù)拇胧┘右赞D(zhuǎn)變，那么進城農(nóng)民工的潛在教育需求就難以真正轉(zhuǎn)化為教育購買行為，變?yōu)楝F(xiàn)實的教育需求。

　　當前，由于農(nóng)民工的職業(yè)培訓機制欠完善，農(nóng)民工的整體素質(zhì)偏低。法律知識的缺乏、法律意識的淡薄往往使農(nóng)民工在遇到權利受損害時，不知道怎樣用法律武器來維護自己的合法權益；職業(yè)技能的欠缺使農(nóng)民工就業(yè)和轉(zhuǎn)崗出現(xiàn)困難，有些地方還出現(xiàn)了高級技術工人“斷層”的現(xiàn)象。特別是隨著電子、軟件開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)民工就業(yè)難度越來越大。無疑，對廣大農(nóng)民工開展職業(yè)技能、思想道德、法律法規(guī)、勞動安全知識等教育培訓具有重要的意義。

　　筆者建議：一是讓農(nóng)村成人教育機構(gòu)重新運轉(zhuǎn)起來，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。整個農(nóng)村職業(yè)教育的評價標準要以指導農(nóng)民就業(yè)為標準，職業(yè)教育資源的配置要向堅持以就業(yè)為導向的優(yōu)勢學校傾斜。在辦學模式上可按照訂單培養(yǎng)的要求來運行，找準就業(yè)市場，以就業(yè)需求配置教學資源，做好農(nóng)民的就業(yè)服務。還可以方便農(nóng)民培訓，建立“學分銀行”的試點，推行彈性學習制度，完善學分認證制度與職業(yè)資格證書認證制等。二是讓大眾傳媒教育與多媒體技術走近農(nóng)民工，讓農(nóng)民工成為信息化建設的參與者，而不是被拋離者。同時可以對參加培訓的農(nóng)民工發(fā)放培訓補貼，推廣“培訓券”試點，讓農(nóng)民工享有更多自主培訓機會。三是建立起一個面向農(nóng)民工開放，包括普通學校、職業(yè)學校、成人學校以及社區(qū)教育在內(nèi)的教育體系。輸入地政府應把農(nóng)民工納入城市公共服務體系，建立由政府、用人單位和個人共同負擔的農(nóng)民工培訓投入機制。安陽人才網(wǎng)

　　人人皆可成才，農(nóng)民工不能例外。應當想辦法，通過各種教育與智能培訓，促進農(nóng)民工由普通民工向中高級技工轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民工轉(zhuǎn)型升級，推動他們增強應對市場經(jīng)濟發(fā)展的能力與本領，從而拓寬向上流通的渠道，實現(xiàn)農(nóng)民工的“中國夢”。

　　作者系湖南省社科院研究員